發(fā)布時間：2010-05-27 16:06:53 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
-
制度的生命在于執(zhí)行，制度的價值在于落實。真正抓實“提高制度執(zhí)行力”這個抓手，讓制度行得通、管得住、用得好，是推進新時期反腐倡廉制度體系建設的迫切需要。
增強制度設計的科學性和民主性
提高制度執(zhí)行力，前提是要切實增強制度設計的科學性和民主性?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！睆默F(xiàn)實情況看，一些反腐倡廉制度之所以難于執(zhí)行、落實，甚至形同虛設，重要原因之一是制度的設計不夠科學、民主。因此，提高制度執(zhí)行力，必須在切實增強制度設計的科學性和民主性上下工夫。一是以科學的理念、科學的精神、科學的方法來設計反腐倡廉制度，注重增強制度的明確性和嚴謹性，確保制度目標明確、規(guī)范內(nèi)容明確、適用范圍明確、文字表述明晰，力戒抽象、粗疏、模糊和彈性過大等偏向；注重增強制度的協(xié)調(diào)性和配套性，確保各項制度相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互照應、相互銜接，不能讓制度之間發(fā)生碰撞、隔離、沖突和掣肘；注重保持制度的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力克服和防止那種頻繁廢立、變改無常之傾向。這是保證制度實用、可用、好用的重要前提，也是防止制度“虛設”或在執(zhí)行中變形走樣的基本條件。二是制度設計尤其是重要制度的設計，必須讓制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評價方參與，并充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，注意聽取專家的意見，走廣納群言、博采眾智之路。
提高遵守制度的自覺性和堅定性
提高制度執(zhí)行力，重點是要切實提高全黨遵守制度的自覺性和堅定性。在現(xiàn)實生活中，相當一部分黨員、干部的制度意識不強，有的甚至以敢于越矩、善于越矩為榮。這正是現(xiàn)行的一些好制度也很難發(fā)揮應有效用的主要原因之所在。因此，提高制度執(zhí)行力，必須以增強全黨的制度意識為主要著力點。應把反腐倡廉制度的宣傳教育納入“大宣教”格局之中，采取多種形式在全黨廣泛深入開展學習宣傳教育活動，引導廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強尊重制度、執(zhí)行制度的自覺性和堅定性，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的習慣。尤其是要著力引導黨員領導干部強化制度意識，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外、制度執(zhí)行不可變通的思想，在嚴格遵守制度、自覺維護制度等方面，發(fā)揮出應有的帶頭作用、示范作用、主導作用。
維護制度的嚴肅性和權威性
提高制度執(zhí)行力，關鍵是要切實維護制度的嚴肅性和權威性。要真正解決現(xiàn)實生活中的制度“虛設”問題，還需要在建立健全維護制度權威、保證制度落實的良好機制上下工夫：一是建立健全督察懲處機制。切實加強對反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重違反和破壞制度的行為的懲處力度，真正做到違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。應特別注意堅持平等性原則，對違反制度的組織或個人，不論是哪一級，都應依規(guī)懲處，不搞特殊化。因為從現(xiàn)實情況看，搞特殊化正是導致制度廢弛的主要癥結之所在。此外，還需進一步建立健全保證制度嚴格執(zhí)行的具體制度和實施細則，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。二是建立健全責任追究機制。應認真落實黨風廉政建設責任制，真正實行責任追究。對發(fā)生嚴重違反反腐倡廉制度的案件和對嚴重違規(guī)案件不及時查處的部門和單位，對落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，應根據(jù)規(guī)定追究有關領導的責任，包括追究疏于教育責任、管理不善責任、督察不力責任、查糾不力責任等。確保反腐倡廉制度落到實處，發(fā)揮應有效用。
?。ㄗ髡呦迭S岡市委黨校副校長）
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號