發(fā)布時間：2010-01-22 08:16:18 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產黨新聞網(wǎng)
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近年來，江西省安遠縣認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，不斷創(chuàng)新農村黨員教育管理的方式與載體，構建農村黨員教育管理長效機制，充分發(fā)揮農村黨員在農村改革發(fā)展中的先鋒模范作用，取得了明顯成效。主要做法是：
注重“三個結合”，把握農村黨員教育管理的規(guī)律性
1、注重“分”與“合”相結合。根據(jù)黨員的個性特點，推行了農村黨員“五式”分類教育管理機制，即：對在職黨員實行“目標式”考核管理，對無職黨員實行“志愿式”引導管理，對流動黨員實行“服務式”跟蹤管理，對年老黨員實行“溫馨式”關愛管理，對困難黨員實行“幫扶式”服務管理，有效增強了農村黨員教育管理的針對性、操作性和實效性。在平時以黨小組為單位組織黨員分類開展活動的同時，堅持每季度以支部為單位開展集體活動，著重試行了集黨員學習日、黨員議事日、黨員活動日、黨員服務日、黨員走訪日于一體的農村黨員“五日一體”活動制度。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，每個季度統(tǒng)一確定一天時間，要求各村集中開展“五日一體”活動，有效破解了“三會一課”難題，創(chuàng)新了黨員活動模式，豐富了黨員活動內涵，促進了黨員活動的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。
2、注重“內”和“外”相結合。對在家農村黨員，著重增強其“雙帶”致富能力。依托黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地和黨員創(chuàng)業(yè)培訓學院，整合部門單位優(yōu)惠政策，幫助黨員解決“發(fā)展無資金、致富無技術、創(chuàng)業(yè)無項目”的難題。對外出流動黨員，我縣依托商會、鄉(xiāng)情聯(lián)誼會建立了6個駐外流動黨員黨組織。既破解了流動黨員教育管理難題，又探索了一條依托流動黨員招商引資的新路子。2008年以來全縣依托流動黨支部發(fā)展黨員49名，培養(yǎng)入黨積極分子193名、村級后備干部216名，引進了招商項目32個。2009年還在流動人員相對集中的汽車站、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等地設立3個“流動黨員驛站”，使流入我縣的黨員可憑卡享受住宿、餐飲等優(yōu)惠，參加組織活動，讓其有“家”的溫暖。
3、注重“責”與“權”相結合。一方面，積極搭建黨員發(fā)揮先進性的平臺，如開展黨員志愿者“進區(qū)入會”活動，引導黨員根據(jù)自身特長參加志愿者服務活動；深入開展“雙承諾三滿意”（黨組織承諾、黨員承諾，黨組織滿意、黨員滿意、群眾滿意）活動，引導黨員年初作出為民服務承諾，并認真踐諾，取信于民。另一方面，注重保障黨員主體地位和民主權利，如開展了建立黨內事務聽證咨詢制度試點工作，推行了黨員首議制，保障了黨員的話語權，調動了黨員參與、監(jiān)督黨內事務和村級公共事務的積極性。
堅持“三個并重”，體現(xiàn)農村黨員教育管理的時代性
1、堅持“管理”與“服務”并重。推行了“一欄雙冊雙線”三項責任落實機制：一是推行了“分類幫扶機制”，解決落實乏力的問題。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員班子成員、黨員駐村干部、村支書對年輕黨員、年老黨員、流動黨員等進行分類幫扶，并在每季開展的“雙向雙述雙評”活動時，對責任落實情況進行述職。二是推行了“紅線預警”機制，解決監(jiān)管缺位的問題。將《評分卡》編印成精美的小卡片，發(fā)放給黨員，便于攜帶，時刻牢記，發(fā)揮作用。實行了“踩線”行為銷號式整改。三是推行了“調閱考核”機制，解決成效不大的問題。實行了定期調閱“雙冊”和“三函”（聯(lián)系函、整改函、勒令整改函）督辦通報制度，加大了督查落實力度。在服務關愛黨員方面，創(chuàng)設了黨員愛心銀行、黨員互助會、困難黨員扶助基金等載體，構建了“五卡五檔”分類關愛黨員長效機制（即為每位60周歲以上的老黨員發(fā)放健康卡，建立健康檔案；為村“兩委”成員、特困黨員發(fā)放保險卡，建立受益檔案; 為困難黨員發(fā)放互助卡，建立幫扶檔案；為每位流動黨員發(fā)放聯(lián)系卡，建立服務檔案；為縣人大代表、創(chuàng)業(yè)致富能人黨員發(fā)放聽證卡，建立議事檔案），讓黨員“有溫暖”。
2、堅持嚴把“入口”與暢通“出口”并重。在發(fā)展黨員源頭上，推行“1+3”模式（即除依托傳統(tǒng)的村黨組織這一“地域型”黨組織培養(yǎng)發(fā)展在家優(yōu)秀人才入黨外，把發(fā)展源頭拓寬到依托產業(yè)協(xié)會黨支部發(fā)展產業(yè)能人入黨、依托外出流動黨員集中地的流動黨員黨支部發(fā)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年入黨、依托義工聯(lián)黨支部發(fā)展優(yōu)秀義工入黨），讓各類能人和先進分子都團結聚集在黨組織周圍。在強化發(fā)展黨員責任上，推行了以“責任共擔制、業(yè)務過關制、質量監(jiān)管制、調度預警制”為主要內容的發(fā)展黨員層級責任制，實行發(fā)展黨員“一票否決制”、黨委書記負責制。重點跟蹤管理對象由村級延伸到農村社區(qū)（村民小組）。2009年全縣發(fā)展農村黨員379名，比上年增加了45%。同時，針對部分黨員意識淡薄等問題，我縣結合第三批學習實踐活動，開展了建立“三評一定”（黨員自我評定、黨員互評、黨員群眾民主測評，定格次）黨員黨性定期分析制度試點工作，對“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費、不做黨分配工作）進行嚴肅處理，增強了黨員的黨員意識和黨性修養(yǎng)。
3、堅持“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”并重。在完善傳統(tǒng)的“地域性”黨組織設置模式的基礎上，大力推行黨組織“進區(qū)入會”，創(chuàng)設了一批產業(yè)型、功能型、服務型黨組織。在堅持傳統(tǒng)的“三會一課”制度的基礎上,充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，創(chuàng)設了黨建網(wǎng)站、黨建信息短信平臺、遠程教育網(wǎng)絡等，創(chuàng)新了黨員教育管理平臺，拓展了工作領域。
落實“三個保障”，增強農村黨員教育管理的長效性
1、落實經(jīng)費保障。推行了黨組織活動經(jīng)費報賬制，確保每個黨員每年有不少于100元的活動經(jīng)費。一是堅持逐級審核的原則。采取由村黨組織提出活動計劃，黨員駐村干部和掛點領導初審，組織委員把關，黨委會討論，鄉(xiāng)長審批的程序，實行層層把關，據(jù)實下?lián)芙?jīng)費；二是分類撥付的原則。根據(jù)不同村黨員數(shù)的多少、工作開展情況，確定撥付資金標準；三是獎優(yōu)罰劣的原則，對開展活動及時、成效大的村，優(yōu)先撥付足額的經(jīng)費，對不開展活動、不按時開展活動、收效小的行政村，酌情扣減經(jīng)費。從而較好地解決了農村黨組織經(jīng)費保障問題。
2、落實場所保障。2004年以來全縣共新建改建村級組織活動場所112個,規(guī)定在活動場所第一層設立黨員活動室、黨員服務站，采取村干部輪流值班的形式，使活動場所有人氣、有活動，成為黨員群眾樂往常去的地方。同時，充分利用農村閑置的房屋、祠堂、校舍等作為社區(qū)黨員活動室，確保黨員活動有場所。
3、落實機制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的黨建工作組，實行了黨員班子成員掛村、黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村抓黨建制度。推行了“三項預警”機制，把黨費收繳管理、發(fā)展農村黨員、組工信息調研三項基礎工作作為黨建工作評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行每季預警通報。凡年內累計被預警兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、其他黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、黨員駐村干部、黨員村干部年度不能評先評優(yōu)。從而較好地落實了黨建責任，激發(fā)了“全員抓黨建”的熱情。
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