黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！比绾谓Y(jié)合本職工作特點(diǎn)，建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是一個(gè)各級(jí)黨的組織，特別是基層黨組織亟待解決重要課題。近年來，湖北省武漢市公安局行動(dòng)技術(shù)處黨委從提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)高度，更加注重公安技偵隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好反腐倡廉工作，不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力實(shí)現(xiàn)公安技偵工作與隊(duì)伍建設(shè)雙豐收。

　　一、固本強(qiáng)基，增強(qiáng)教育的說服力。

　　實(shí)踐中，湖北省武漢市公安局行動(dòng)技術(shù)處黨委把反腐倡廉列入公安技偵民警教育培訓(xùn)規(guī)劃，同干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來，實(shí)施全警教育，用持之以恒的廉政教育實(shí)現(xiàn)教育效果最大化。

　?。ㄒ唬木逃?。開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、艱苦奮斗教育、對(duì)比教育、人民警察職業(yè)道德教育、崗位廉政教育、保密教育、先進(jìn)典型示范教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)主義法治理念教育，組織民警到革命老區(qū)參觀，每年針對(duì)突出問題，組織1至2個(gè)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。新警到位后，狠抓新警世界觀、人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀、得失觀、保密觀教育，牢固樹立“保密就是保安全、保勝利、保生存”的意識(shí)。提出了“圍繞七個(gè)方面、樹立七種意識(shí)、提高七項(xiàng)水平”的奮斗目標(biāo)，在紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中，重點(diǎn)研究和解決個(gè)別民警存在的“服務(wù)意識(shí)不牢、工作斗志松勁”等“三不三松”問題，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ǘ┲艺\(chéng)教育。公安技偵工作政治性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)、人機(jī)互動(dòng)性強(qiáng)，特殊的工作性質(zhì)、任務(wù)決定了忠誠(chéng)必須作為公安技偵民警的第一要求，開展理想信念教育、宗旨教育、勤政教育、權(quán)力觀（廉潔用權(quán)）教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，重溫入黨誓詞，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，不斷增進(jìn)公安技偵民警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，真正把中國(guó)特色社會(huì)主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅(jiān)持，作為科學(xué)理論來運(yùn)用，作為共同理想來追求。教育民警始終保持高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，開展“為誰(shuí)參警，為誰(shuí)服務(wù)”的忠誠(chéng)教育，做到“三個(gè)正確對(duì)待”：正確對(duì)待“職位”，決不把個(gè)人升遷作為人生追求；正確對(duì)待“金錢”，決不把撈取錢財(cái)作為人生追求；正確對(duì)待“苦樂”，決不把物質(zhì)享受作為人生追求。保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的理想信念，筑牢防腐拒變的思想防線，打牢公安技偵民警忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的思想基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┚窘逃?jiān)持政治建警方針，保證公安技偵工作堅(jiān)定正確的政治方向。針對(duì)當(dāng)前治安形勢(shì)的最新動(dòng)向，持續(xù)深入開展增強(qiáng)敵情觀念、維護(hù)政治紀(jì)律教育，不斷提高廣大民警的政治鑒別力、政治敏銳性和防滲透、防策反、防竊密的能力。開展以黨章為核心的黨風(fēng)黨紀(jì)教育、誡勉教育、反面典型案例教育、節(jié)日常見病教育、黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，組織觀看《公安機(jī)關(guān)反腐倡廉警示錄》、《警鐘長(zhǎng)鳴》、《你永不可逾越》電教片，旁聽職務(wù)犯罪庭審，讓民警了解當(dāng)前公安民警違法犯罪的新動(dòng)向，開設(shè)警示論壇，運(yùn)用人人算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、家庭帳、自由帳、親情帳、健康帳等“七筆違紀(jì)成本帳”，啟發(fā)民警廉潔自律的自覺性。教育民警做到“三個(gè)謹(jǐn)防”。謹(jǐn)防“交錯(cuò)朋友”，謹(jǐn)防“美色誘惑”，謹(jǐn)防“逃避監(jiān)督”。做到慎思、慎言、慎獨(dú)、慎行，時(shí)刻常懷如臨深淵、如履薄冰、 如座針氈的危機(jī)感。

　?。ㄋ模┝幕逃?。開展社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個(gè)人品德教育、法制教育，總結(jié)出“忠誠(chéng)、勇敢、智慧、進(jìn)取”的武漢公安技偵精神和“團(tuán)結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行、英勇頑強(qiáng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”的武漢公安技偵作風(fēng)，組建全國(guó)第一支“武漢公安技偵文工團(tuán)”，首創(chuàng)《武漢公安技偵民警之歌》，制作小品、《公安技偵戰(zhàn)鼓》、《公安技偵民警勤政廉政格言警句集》等一批優(yōu)秀作品及民警個(gè)人理念桌簽，建設(shè)廉政文化活動(dòng)室，舉辦“清風(fēng)頌”文藝晚會(huì)、“廉政歌曲大家唱”等文藝活動(dòng)，夫妻共簽“廉潔家庭承諾書”。利用大量圖片、史料和英模事跡設(shè)立公安技偵歷史長(zhǎng)廊，舉行反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)，民警家屬助廉座談、發(fā)廉政短信、贈(zèng)送廉政手冊(cè)和廉政臺(tái)歷等活動(dòng)，使廉政教育由“八小時(shí)以內(nèi)”延伸到“八小時(shí)以外”，由會(huì)場(chǎng)延伸到家庭，做到了入耳、入腦、入心。

　　二、精細(xì)入微，增強(qiáng)制度的約束力

　　在反腐倡廉建設(shè)中，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是從源頭上防治腐敗的根本保證。實(shí)踐中，湖北省武漢市公安局行動(dòng)技術(shù)處黨委從源頭抓起，不斷探索建立用制度管人的良性工作機(jī)制。

　?。ㄒ唬┙∪茖W(xué)民主決策制度。完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，完善選人用人機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)交流制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、干部選拔任用制度和“一事一議” 制度、健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)各項(xiàng)制度，處黨委堅(jiān)持每周召開一次工作碰頭會(huì)，集體研究重大問題；每月召開一次工作匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)各自分管工作落實(shí)情況；每季度召開一次民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)；每年召開一次民主評(píng)議會(huì)，請(qǐng)民警代表對(duì)黨委進(jìn)行評(píng)議，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)整改。重大事項(xiàng)、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大財(cái)務(wù)開支集體討論，共同決策，不搞“個(gè)人說了算”。幾年來，處黨委提拔和調(diào)整交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部80余名，全部經(jīng)過本人志愿、支部推薦、政工部門審核、黨委集體研究、公示試用等任用程序，做到了“三公三滿意”即公平、公正、公開，干部本人滿意、群眾滿意、黨委滿意，一批具備較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的民警，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　?。ǘ┩晟乒布紓蓤?zhí)法管理制度。編寫《公安技偵民警崗位練兵手冊(cè)》、《公安技偵民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)掛圖》、《公安技偵實(shí)戰(zhàn)案例得與失》，制定《公安技偵辦案十不準(zhǔn)》、《廉潔辦案七不準(zhǔn)》、《公安技偵新民警面對(duì)黨旗宣誓制度》、《廉潔從事公務(wù)行為規(guī)范》、《公安技偵民警行為規(guī)范二十條》、《公安技偵民警保密要求七條》、《公安技偵工作涉密范圍與密級(jí)規(guī)定》、《公安技偵偵察辦案中的保密要求》、《公安技偵文件資料的保密要求》、《公安技偵通訊及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的保密要求》、《公安技偵民警日常工作中的保密要求》，堅(jiān)持每周一次保密工作檢查，每月一堂保密教育課，每半年一次保密經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每年一次保密工作總結(jié)會(huì)。堅(jiān)持每周五下午對(duì)民警保密情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查公安技偵器材出入庫(kù)登記情況、技偵器材放置情況、辦案人員工作筆記放置情況等，發(fā)現(xiàn)民警Ｕ盤遺失等及時(shí)通報(bào)并予以查處，不斷規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法、行為舉止和內(nèi)務(wù)管理。

　　（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。編目錄、制流程圖、建信息平臺(tái)，開展“陽(yáng)光工程—規(guī)范事權(quán)行動(dòng)”，明確技偵執(zhí)法的事項(xiàng)、依據(jù)程序和相應(yīng)責(zé)任。制定《財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《辦案報(bào)銷制度》、《公務(wù)用餐規(guī)定》、《加班補(bǔ)貼考核發(fā)放辦法》、《營(yíng)房營(yíng)具登記制度》、《裝備管理制度》和《車輛派遣和管理制度》等制度，完善廉政談話制度，將廉政談話的對(duì)象向提拔任用、工作調(diào)動(dòng)、報(bào)功請(qǐng)獎(jiǎng)的民警延伸，打好“預(yù)防針”，使其明確權(quán)力是把“雙刃劍”。

　?。ㄋ模?shí)行行政問責(zé)制度。推行項(xiàng)目、流程、績(jī)效“三位一體”管理，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目管理，年初確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作項(xiàng)目；對(duì)常規(guī)工作實(shí)行流程管理，制定詳細(xì)的工作流程圖，每項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)一目了然；對(duì)民警實(shí)行績(jī)效管理，將每一位民警的工作狀況列出考核內(nèi)容并打分。制定公安技偵民警績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立健全考核成果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)能夠切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”、工作實(shí)績(jī)突出、干部群眾反映好的民警，給予相應(yīng)的表彰；對(duì)沒有認(rèn)真履行職責(zé)、干部群眾意見比較集中的民警，及時(shí)進(jìn)行提醒和誡勉談話；對(duì)貫徹執(zhí)行責(zé)任制的差距較大、廉政勤政較差，以及有苗頭性、傾向性問題的民警，限期督促整改。

　　三、嚴(yán)格管理，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力

　　加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是有效防治腐敗關(guān)鍵。實(shí)踐中，湖北省武漢市公安局行動(dòng)技術(shù)處黨委以“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”為目標(biāo)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。積極探索建立一套“人督、制度督、技術(shù)督”的考評(píng)激勵(lì)方法：“人督”即職能監(jiān)督就是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、職能部門對(duì)業(yè)務(wù)大隊(duì)的監(jiān)督，黨委書記、副書記與黨委成員、黨委成員與分管大隊(duì)、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與民警之間分別簽定隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，全程管理監(jiān)督?！爸贫榷健本褪且M(jìn)和借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，以目標(biāo)任務(wù)為“面”、以手段科隊(duì)為“線”、以崗位民警為“點(diǎn)”，“點(diǎn)、線、面”三者結(jié)合，實(shí)行目標(biāo)管理考核制度和民警績(jī)效考核制度“雙輪驅(qū)動(dòng)”?！凹夹g(shù)督”就是規(guī)范各項(xiàng)工作流程、采用微機(jī)處理各類工作，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，對(duì)工作進(jìn)度及成效實(shí)行信息化的動(dòng)態(tài)管理，在處網(wǎng)上設(shè)立專欄通報(bào)工作完成進(jìn)度，制幻燈片直觀對(duì)比工作成效，用電子屏表?yè)P(yáng)先進(jìn)、提醒后進(jìn)等。運(yùn)用信息化技術(shù)全面構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，把信息化、電子化應(yīng)用到監(jiān)督全過程，逐步建立較為規(guī)范完整、便于操作的“網(wǎng)絡(luò)辦事”系統(tǒng)、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”系統(tǒng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。采取“一書一督查一談一報(bào)告”的辦法，加強(qiáng)對(duì)各黨支部的正職履行反腐倡廉建設(shè)職責(zé)情況的督促檢查?！耙粫?，即年初印發(fā)一份反腐倡廉建設(shè)《崗位責(zé)任書》；“一督