按照市委組織部《關(guān)于開展流動(dòng)黨員教育工作情況調(diào)研的通知》要求，區(qū)委組織部組織有關(guān)人員對(duì)全區(qū)流動(dòng)黨員教育工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

    一、流動(dòng)黨員基本情況

    渝水區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)黨員1363名，其中跨省流動(dòng)黨員568名，主要流向深圳、上海、浙江等沿海地區(qū)，省內(nèi)區(qū)外流動(dòng)黨員352名，區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員443名。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。我區(qū)現(xiàn)已在深圳建立了4個(gè)流動(dòng)黨員黨支部。

    二、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理的主要做法

    （一）健全完善管理制度，加大流動(dòng)黨員教育管理工作力度。一是下發(fā)相關(guān)管理文件,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。根據(jù)流動(dòng)黨員管理現(xiàn)狀，區(qū)委和各基層黨委都成立了流動(dòng)黨員教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)施辦法》、《流動(dòng)黨員管理工作考評(píng)制度》、《關(guān)于在流動(dòng)黨員管理工作中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考評(píng)活動(dòng)的通知》和《流動(dòng)黨員管理工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)決落實(shí)黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員教育管理目標(biāo)責(zé)任制，把流動(dòng)黨員教育管理工作納入黨建工作目標(biāo)管理內(nèi)容，做到工作有布置，管理嚴(yán)要求，領(lǐng)導(dǎo)常督促，年終有考核，流動(dòng)黨員教育管理工作落到實(shí)處。二是建立“雙向聯(lián)系”制度，構(gòu)建流動(dòng)黨員教育管理工作平臺(tái)。渝水區(qū)將“雙向聯(lián)系”作為加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重點(diǎn)來抓。一方面，嚴(yán)格規(guī)定流動(dòng)黨員要定期向黨組織匯報(bào)自己外出后的工作、生活等情況；另一方面，黨組織要定期向流動(dòng)黨員傳達(dá)黨內(nèi)重要政策、家鄉(xiāng)重大決策和事件等情況，并引導(dǎo)流動(dòng)黨員積極參加黨內(nèi)活動(dòng)和家鄉(xiāng)建設(shè)?；鶎狱h組織按照就近原則，挑選素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的支委會(huì)成員、黨小組長(zhǎng)與當(dāng)?shù)亓鞒龅狞h員分別結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，并具體負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員的聯(lián)系工作，上級(jí)黨組織將基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的聯(lián)系情況進(jìn)行考核評(píng)比，考核結(jié)果與年終考評(píng)相結(jié)合、評(píng)選先進(jìn)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了流動(dòng)黨員教育管理工作的開展。目前，全區(qū)已有1168名流動(dòng)黨員與黨支部保持了聯(lián)系，占全區(qū)流動(dòng)黨員人數(shù)的85.6%。

    （二）采用“雙向管理”辦法，夯實(shí)流動(dòng)黨員教育管理工作基矗為解決流動(dòng)黨員教育管理難的問題，渝水區(qū)對(duì)流動(dòng)黨員采用流出地與流入地“雙重管理”的辦法。一方面，流出地黨組織負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員的宏觀管理，對(duì)外出流動(dòng)黨員的基本情況建檔造冊(cè)，詳細(xì)記載流動(dòng)黨員的工作、生活、聯(lián)系方式等具體內(nèi)容；另一方面，流入地黨組織負(fù)責(zé)對(duì)黨員的具體管理，抓好流動(dòng)黨員的思想政治教育，民主評(píng)議黨員，開展組織活動(dòng)等。采用“雙向管理”辦法，使流動(dòng)黨員的管理由“兩不管、兩頭松”變?yōu)椤皟傻毓?、雙落實(shí)”，黨員流動(dòng)到哪里，黨組織都能管到哪里。

    （三）創(chuàng)新“四個(gè)一”管理模式，豐富流動(dòng)黨員教育管理工作內(nèi)容。

　　　在流動(dòng)黨員教育管理工作中，渝水區(qū)實(shí)行“每人一證、每人一卡、每季一訪、每年一評(píng)”的“四個(gè)一”管理模式。“每人一證”即外出時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長(zhǎng)，但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或開具《黨員證明信》，接受外出所在地黨組織的教育管理；“每人一卡”即發(fā)放渝水區(qū)流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，便于黨組織與流動(dòng)黨員之間相互聯(lián)系，互通有關(guān)信息；“每季一訪”即流動(dòng)黨員所在黨支部每季度走訪一次流動(dòng)黨員或流動(dòng)黨員家庭，了解流動(dòng)黨員的思想、工作及家庭情況，把管理工作做細(xì)做扎實(shí)；“每年一評(píng)”即黨支部每年組織流動(dòng)黨員開展一次民主評(píng)議，側(cè)重流動(dòng)黨員是否遵紀(jì)守法，是否發(fā)揮了先鋒模范作用、保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性等內(nèi)容?！八膫€(gè)一”管理模式的實(shí)行，增強(qiáng)了流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，有助于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的有效管理。

    （四）加強(qiáng)流動(dòng)黨建工作，積極開展黨組織活動(dòng)。

　　　一是加大流動(dòng)黨組織組建力度。先后在流出黨員比較集中深圳建立了4個(gè)黨支部，不斷擴(kuò)大黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理的覆蓋面。二是健全黨建工作制度。建立健全流動(dòng)黨員跟蹤管理制度、流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員教育管理制度、黨員目標(biāo)管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員責(zé)任區(qū)制度等。三是積極開展黨組織活動(dòng)。從實(shí)際出發(fā)，因地因人制宜，努力探索流動(dòng)黨員所在黨組織開展活動(dòng)的新路子。如姚圩鎮(zhèn)駐深黨支部每半年召開一次黨員大會(huì)，每季度召開一次支部委員會(huì)，每個(gè)月由黨小組組織黨員學(xué)習(xí)一次，每半年召開一次民主生活會(huì)，交流思想、增進(jìn)了解，確保流動(dòng)黨員能過上正常的組織生活，履行黨員職責(zé)，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的榮譽(yù)感、神圣感和責(zé)任感。

    （五）創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。

    一是深入開展“三比兩樹”活動(dòng)。在流動(dòng)黨員中開展“比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)”，樹立“外出黨員新形象”、樹立“江西人新形象”活動(dòng)。在活動(dòng)中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，如拾金不昧、助人為樂的蔣根華同志拾到一香港司機(jī)的海關(guān)報(bào)關(guān)黃本（價(jià)值千余元）和部門港幣，毫不猶豫地通過海關(guān)找到失主，受到了香港同胞和單位同事的稱贊，樹立了新余人的良好形象。

    二是開展“四帶頭五個(gè)一”活動(dòng)?！八膸ь^”即：每位外出黨員帶頭參加集鎮(zhèn)和小康村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)各種建設(shè)；“五個(gè)一”即：每位流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系一位外商，在務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事。活動(dòng)的開展，促使廣大流大黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)。如姚圩鎮(zhèn)凌溪村共產(chǎn)黨員鄧毅達(dá)，捐資15000余元為村小學(xué)建操場(chǎng)和校門，維修村級(jí)公路。姚圩鎮(zhèn)流動(dòng)黨員龔軍芽投資300萬元興建了全省第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)跨省長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司，方便了萬名群眾外出務(wù)工，推動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，他還建設(shè)了全市一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣唱金三角文化廣場(chǎng)，提升了小城鎮(zhèn)品味。

    三是開展?fàn)幃?dāng)“三員”活動(dòng)。第一、爭(zhēng)當(dāng)渝水形象宣傳員。流動(dòng)黨員帶頭樹立“我就是渝水形象”的理念，帶領(lǐng)外出務(wù)工人員在流入地遵紀(jì)守法、勤奮工作，以良好的形象贏得了普遍贊譽(yù)，擴(kuò)大了渝水的知名度。第二、爭(zhēng)當(dāng)群眾致富的信息員。流動(dòng)黨員經(jīng)常以打電話、發(fā)傳真、電子郵件等方式向家鄉(xiāng)黨組織和父老鄉(xiāng)親提供致富信息。第三、爭(zhēng)當(dāng)招商引資聯(lián)絡(luò)員。流動(dòng)黨組織和黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員，成為渝水在外招商的橋梁和紐帶。在東莞、順德、泉州、永康等地的流動(dòng)黨員積極與渝水招商小分隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，僅2003年，就提供招商線索4100條，簽約項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際進(jìn)資2.1億元。
   
　　四是開展四項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。第一、優(yōu)質(zhì)的生殖健康與計(jì)劃生育服務(wù)。流動(dòng)黨員主動(dòng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)人員，組織務(wù)工人員就近到流入地計(jì)生部門參加環(huán)孕檢等計(jì)生服務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免除了務(wù)工人員每年四季回家參加孕檢的奔波勞累之苦。第二、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。流動(dòng)黨組織和流動(dòng)黨員主動(dòng)與流入地勞務(wù)市場(chǎng)聯(lián)系，廣泛搜集招工以及市場(chǎng)需求信息，及時(shí)為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)，幫助富余人員就業(yè)。第三、優(yōu)質(zhì)的維權(quán)服務(wù)。流動(dòng)黨組織和流動(dòng)黨員積極配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門參與，協(xié)調(diào)涉及我區(qū)務(wù)工人員的各種勞務(wù)等糾紛，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。第四、優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)。流動(dòng)黨員充分利用宣傳單、上門談心等靈活多樣的宣傳手段，及時(shí)向務(wù)工人員通報(bào)家鄉(xiāng)的政策動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及重大決策情況，促使他們積極參與、支持、配合家鄉(xiāng)建設(shè)。同時(shí)，不斷拓寬宣傳渠道，利用往返長(zhǎng)途汽車，在每輛車上設(shè)立宣傳袋，為旅客長(zhǎng)期提供政策法規(guī)、計(jì)生知識(shí)、致富信息等服務(wù)，還利用車上的音像設(shè)備，播放科普知識(shí)、法律知識(shí)等教育片。五是開展?fàn)幃?dāng)“流動(dòng)黨員標(biāo)兵”和爭(zhēng)創(chuàng)“流動(dòng)的黨旗”活動(dòng)。下發(fā)了《在全區(qū)黨員隊(duì)伍中開展?fàn)幃?dāng)建功立業(yè)“百名標(biāo)兵”活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了爭(zhēng)當(dāng)“流動(dòng)黨員標(biāo)兵”和“流動(dòng)的黨旗”工作思路，著力在全區(qū)外出流出流動(dòng)黨員中營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用和流動(dòng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

    三、現(xiàn)階段在流動(dòng)黨員中組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)存在的主要問題及措施建議

    （一）存在的主要問題及原因分析

    1、少數(shù)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作重視不夠。表現(xiàn)為工作中被動(dòng)應(yīng)付，習(xí)慣于老辦法、老思路，缺乏創(chuàng)新，有的有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，管理難度大，對(duì)管好管活缺乏必要的對(duì)策措施，無所作為，放任自流。

    2、有的流動(dòng)黨員至今仍然游離于黨組織之外。一些地點(diǎn)不固定的流動(dòng)黨員長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，成為“掛名”黨員；部分流動(dòng)黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織拒絕管，成為“兩不管”黨員；少數(shù)流動(dòng)黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想找組織談心無人聽，成為“口袋”黨員。
    3、有的流動(dòng)黨員思想意識(shí)落后。少數(shù)流動(dòng)黨員本來就綜合素質(zhì)不高，平時(shí)又不注意學(xué)習(xí)提高，不注意對(duì)自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，致使對(duì)現(xiàn)階段黨的路線、方針、政策缺乏必要的了解，對(duì)如何保持黨員的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用麻木不仁，結(jié)果在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，口袋里越來越“殷實(shí)”，腦子里越來越“空虛”。

    4、有的流動(dòng)黨員組織觀